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2023-03
财政部有关负责人答记者问6
2023-03-24问：框架协议的订立主体是谁？订立主体应当如何落实《办法》的规定？ 答：框架协议主要由集中采购机构和主管预算单位订立。对于集中采购目录以内品目以及与之配套的必要耗材、配件等，由集中采购机构负责征集程序和订立框架协议；集中采购目录以外品目，由主管预算单位负责征集程序和订立框架协议。其他预算单位，如医院、高校等，确有需要的，经其主管预算单位批准，也可以作为征集人组织实施框架协议采购，并按照《办法》关于主管预算单位的规定执行。 集中采购机构和主管预算单位要加强内控管理，结合《办法》规定建立健全相关内控制度和操作规程，在采购需求确定、采购实施计划编制、公开征集活动组织和框架协议履行管理等环节全面落实主体责任，做好有关工作。一是做好框架协议采购前期准备。摸清不同采购单位对框架协议采购的基本需求。集中采购机构要拟订采购方案，报财政部门审核；主管预算单位要将本部门、本系统有特殊要求、需统一配置的小额零星采购列入部门集中采购项目，拟订采购方案，报财政部门备案。同时，要做好电子化采购相关准备，已有电子采购系统的，根据《办法》规定优化功能设置；没有电子采购系统的，为避免重复建设，可选择已开发相关功能的第三方平台实施框架协议采购。二是加强需求标准的制定，组织开展需求调查，充分听取采购人、供应商和专家等的意见，合理确定采购需求，并逐步形成各类采购的需求标准。三是科学确定最高限制单价，充分开展需求调查，形成与货物、服务需求标准相对应的最高限制单价，为供应商竞争报价提供基础。四是根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，合理确定框架协议有效期。货物项目价格变化较大，有效期一般不超过1年；服务项目相对稳定，有效期一般不超过2年。五是开展框架协议履行管理，包括对第二阶段最高限价、需求标准的执行情况和确定成交供应商情况进行管理，为第二阶段合同授予提供工作便利，对入围产品升级换代进行审核，建立用户反馈和评价机制，公开封闭式框架协议第二阶段成交结果，办理入围供应商清退和补充事宜等。 [查看详情]
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2023-03
烟台“智慧人社”优化营商“软”环境
2023-03-24“人人都是营商环境，人人都能优化营商环境”。营商环境是城市发展的软实力，即日起，烟台市委宣传部组织开展优化营商环境“亮优揭短”宣传，采访报道各区市、各相关部门单位在优化营商环境和推进职能转变上推出的惠企利民创新政策、典型经验，企业市民对烟台营商环境的感受。同时征集曝光并督促整改各区市、部门单位在服务中的不作为、慢作为、乱作为问题和企业群众“多次跑、多头跑、耗时长”等问题。[查看详情]
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2023-03
烟台市召开《问政山东》反映问题整改部署会议
2023-03-17水母网3月17日讯（郑义 YMG全媒体记者）3月16日晚，市委副书记、市长郑德雁带领市直有关部门负责同志在山东广播电视台接受了《问政山东》节目现场问政。烟台市政府领导班子、市直有关部门和各区市同步收看节目直播。 直播结束后，郑德雁连夜在济南召开问题整改专题会议，对节目反映的深远海养殖、企业绿色化智能化转型、小区周边环境、城市交通、科创平台等方面问题进行逐一研究，作出具体分工安排，要求马上成立整改督导组，由分管副市长带队赶赴现场，督导整改、推动落实，确保及早见到成效。 会议指出，这次问政是对我市工作的一次精准把脉和全面体检，问政暴露的问题反映了我们的工作和作风仍然存在不足，指明了努力方向。各级各部门要切实提高站位，直面问题、主动认领，把问题整改的过程转变为补齐发展短板、改进工作作风、推动高质量发展的过程。要聚焦问题、从速整改，逐一列出任务清单和责任清单，卡住时限、责任、标准“三个关键”，项目化、清单化、责任化抓好整改落实。要举一反三、全面排查，发挥网格作用，健全问题发现机制和闭环解决机制，树标准、立规则、建机制，做到解决一个问题、完善一套制度、提升一方面工作。要强化领导、狠抓落实，成立工作专班，强化协调配合，加强督导调度，让群众看到行动，感受到变化，确保整改工作取得扎扎实实成效。 [查看详情]
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2023-03
凝聚合力,迈向夜间经济的春天
2023-03-10春日的风还带着丝丝寒意。华灯初上，不少人走出家门，看灯光秀，逛小吃街，港城烟火气正在回归。 烟台要迈向夜间经济的“春天”，需要政府搭台、企业唱戏、市民参与。从规划布局上花心思，在对接消费需求上出实招，从基础配套上下功夫，才能让夜间经济不断绽放新光彩，为城市经济社会发展注入新动能。 理念一变天地宽，发展夜间经济，核心还是要解放思想。烟台夜间经济不温不火，表面看是夜间环境和业态融合的问题，但究其根源是各级政府部门思想不够解放，过分强调“烟台冬天冷”这一客观原因。从春节新春灯饰观赏情况来看，人民群众是愿意晚上出来的，只要出来的理由够充分。从全国来看，夜间经济呈现的是“南强北弱”的态势，但是北方并非没有成功的案例。就拿黑龙江来说，那里的冰天雪地已经变成了“金山银山”，到冰雪大世界、冰灯游园会玩的游客，晚上比白天还多，滑雪、民宿产业顺势崛起，“冷资源”成为“热经济”。[查看详情]
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2023-03
财政部有关负责人答记者问5
2023-03-10问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？ 答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。 《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。 《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。 [查看详情]
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2023-03
财政部有关负责人答记者问4
2023-03-03问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？ 答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。 《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。 《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。 [查看详情]
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2023-03
“十佳烟台好人”亮相
2023-03-032月24日下午，“礼赞好人 德耀烟台”2021－2022 双年度“十佳烟台好人”颁奖仪式在烟台广播电视台演播大厅举行，10名“十佳烟台好人”荣誉获得者受到表彰。 他们或是见义勇为榜样、或是诚实守信表率、或是敬业奉献标兵、或是孝老爱亲典范，他们是城市最闪亮的星。[查看详情]
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2023-02
财政部有关负责人答记者问3
2023-02-24问：什么是封闭式框架协议采购？什么是开放式框架协议采购？二者有什么区别？ 答：《办法》将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。封闭式框架协议采购强调通过公开竞争订立框架协议，除经框架协议约定的补充征集程序外，不能随意增加协议供应商。开放式框架协议采购则是由征集人先明确采购需求和付费标准等条件，凡是愿意接受协议条件的供应商都可以申请加入。 封闭式框架协议和开放式框架协议都要通过公开征集程序订立，二者的主要区别在于：一是入围阶段有无竞争。在封闭式框架协议采购中，确定入围供应商必须有竞争和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供应商；而在开放式框架协议采购中，供应商提出加入申请后，征集人会对申请文件进行审核，如果供应商符合资格条件，并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应，就可以入围，不存在竞争和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封闭式框架协议有效期内，不能随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出；而在开放式框架协议有效期内，供应商可以随时申请加入和退出。 问：封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购分别适用于什么情形？ 答：《办法》规定，框架协议采购原则上应当采用封闭式框架协议采购，只有两种情形可以采用开放式框架协议采购：一是前述框架协议采购第一种适用情形中，因执行政府采购政策不适合淘汰供应商的，比如疫苗采购；以及受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下，并且不适合淘汰供应商的，比如在一些地方，电信服务商不足3家。二是前述框架协议采购第三种适用情形中，能够确定统一付费标准，并且为了更好地向公众提供服务，需要让所有愿意接受协议条件的供应商都加入的政府购买服务项目。比如，政府购买失业培训、养老、体检等服务，服务对象可持政府发放的代金券等凭单或其他证明，从入围供应商中自主选择服务机构。 [查看详情]
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2023-02
今年烟台文旅工作清单列出这些高频热词
2023-02-24今年在烟台怎么玩？官方回复来了！昨日上午，全市文化和旅游工作会议暨全市“扫黄打非”工作会议在烟台东山宾馆召开。今年，文旅工作的一个重要特点是“清单化”管理，列入“文旅工作清单”的共有11个大类，包括147个在建文旅项目、25个文旅节庆活动等等，涵盖文旅工作的各个方面。一系列文旅热词频现，在大力提振文旅消费的同时，助力烟台文旅事业加速跑向春天。 热词一 两廊引领 “仙境海岸 鲜美烟台”是烟台的城市名片。今年，加快贯通的两条引领廊道，将打造两条既新晋又地道的游玩路线。“仙境海岸”度假廊道将主打通山达海、体验丰富的“千里海岸观光廊道”。廊道以养马岛—蓬莱阁旅游示范路、芝罘湾都市休闲湾、八角湾时尚度假湾、蓬长文化生态湾“一路三湾”为重点，完善自驾营地、游艇码头等基础设施；“鲜美田园”休闲廊道将全域打造鲜美田园环线风景路，以“一廊十一集聚区”为重点，“一区一品”构建“鲜美田园”产品体系，打造省内一流乡村旅游目的地。 家门口的“明星景区”也逐渐点亮。今年，烟台将支持符合条件的区市争创国家文旅融合示范区、省全域旅游示范区、省文旅康养强县，还将在蓬莱、莱阳、长岛等地创建一批4A级、5A级景区以及省级旅游度假区。年内，推进10处乡村驿站建设，争创5个以上省文旅名镇、乡村旅游重点村、旅游民宿集聚区等示范品牌，培育20个烟台特色乡村节会品牌。 热词二 文化创新 在仙境海岸，不仅可以感受山海环抱的美景，还可以品味“诗和远方”。今年，烟台创新优秀文化遗产保护利用，将新增备案各类博物馆3家，推出精品展陈50场次以上，推进“烟台手造”进景区、进商超等，举办非遗文化生活周、非遗进校园等主题活动。 一系列文旅惠民服务也将再升级。烟台将培育新型公共文化空间10个，评选市级文化建设样板镇村10个，年内开展活动10000场次以上，让烟台市民文化节、烟台冰心读书节等特色节会贯穿一年四季。 热词三 产业突破 翻看2023年在建文旅项目清单，147个优质项目遍布烟台14个区市。今年年内在建项目完成投资突破200亿元，新签约亿元以上项目15个；力争接待游客7800万人次、实现旅游收入970亿元，一系列新突破将加快文旅产业高质量发展。 备好了优质项目、做足了迎客准备，到了烟台去哪儿逛最热闹？怎么玩最实惠？透过清单我们找到了打卡方向。今年烟台将统筹发放1000万元以上文旅惠民消费券，同时支持景区门票减免，培育文化场馆、非遗手造、艺术演出、乡村旅游等消费新场景。除了举办市级品牌节会、新创浪漫节会、传统文化节会外，还将培育发展夜演、夜宴、夜饮、夜购等特色场景，和市民游客一起点燃港城夜生活。[查看详情]
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2023-02
财政部有关负责人答记者问2
2023-02-17执行中需要注意的：一是框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。对前述第一种适用情形，按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。对前述第二种适用情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。二是框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式。符合前述适用情形的，集中采购机构或者主管预算单位可以实施框架协议采购，也可以按项目采购来执行，并非强制其采用框架协议采购方式。但一旦选择框架协议采购方式，就应当执行《办法》的规定。[查看详情]